第一篇:某市社会主义新农村建设试点方案
根据党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村和《自治区党委、自治区人民政府关于印发〈社会主义新农村建设试点方案〉的通知》(桂发[2014]9号)要求,结合钦州市实际,经市委、市政府研究,把浦北县北通镇清湖村、钦南区犀牛脚镇三娘湾村作为钦州市社会主义新农村建设试点村;把灵山县丰塘镇平岭村、佛子镇谭家营村和清湖村委高岭村,
浦北县小江镇平马村,钦南区犀牛脚镇大环村、那丽镇土地田村,钦北区贵台镇洞利八寨沟民族新村、小董镇南蛇洞新村等8个村作为市级重点联系村。为确保试点工作扎实有效开展,特制定本方案。
一、指导思想
社会主义新农村建设试点,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,围绕建设富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州为主题,以经济发展、农民增收为中心,以基础设施建设为突破口,以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障,科学规划,统筹安排,扎实推进,实现钦州市社会主义新农村建设的良好开局。
二、总体要求和基本思路
建设社会主义新农村,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。钦州市社会主义新农村试点建设要紧紧围绕这个总体要求,全面协调推进2个试点村和8个重点联系村的经济、政治、文化、社会和党的建设,把试点村建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。
根据这一总体要求,确定推进钦州市社会主义新农村建设的基本思路是“123456”,即围绕“一个主题”、抓住“两个试点”、抓好“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。所谓“一个主题”就是要紧紧围绕建设人与自然、人与社会协调发展的社会主义和谐新农村这个主题。“两个试点”,即是抓住浦北县北通镇清湖村和钦南区犀牛脚镇三娘湾村这两个试点村,通过试点先行,示范带动,推动钦州市新农村建设。“三化”,就是要推进农业产业化,用现代经营形式发展农业,大力建设现代农业;推进农村工业化,发展壮大县镇村工业和第三产业,转移农村富余劳动力,增加农民收入,提高生活水平;推进农村城镇化,缩小城乡差距,引导城市基础设施向农村延伸,城市文明向农村辐射。“四基”,即抓基础设施建设,改善农民的生产生活条件;抓基础产业发展,培育特色经济,加快农业产业化发展,培育和发展乡村旅游,以旅促农,助农增收;抓农民基本素质提高,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民;抓农民基本生活保障,通过发展经济和探索建立农村社会保障体系等途径,解决农民群众因病返贫以及“五保户”、特殊困难群体和灾民的生产生活等问题。“五建”,就是抓好路、水、电、沼气等农村基础设施建设,抓好学校、幼儿园和农民成人文化技术学校等教育设施建设,抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设,抓好村屯卫生站(所)等卫生设施建设,抓好房屋和村容村貌等人居环境建设。“六新”,就是培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民。
三、工作原则
社会主义新农村建设是一个全面的目标,不能等同于单纯搞新村建设。建设社会主义新农村试点工作要着重把握以下原则:
第一,坚持政府引导,农民主体的原则。农村区域性的基础设施和公共服务设施项目由政府投入;直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府直接补助、民办公助、以奖代补等方式;农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。市级2个试点村的基础设施和公共服务设施项目建设由市直和驻钦各责任单位负责,8个联系村的投入由所在县(区)政府负责。市直相关部门及各县(区)要明确职责,整合资源,强力推动。要加强教育引导、搞好服务。农民群众是实施新农村建设的主体,各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性,引导他们对自身直接受益的公共设施建设投工投劳,主动建设美好家园。
第二,坚持规划先行,稳步推进的原则。根据试点村的实际,科学制定具体实施规划,远近结合,分阶段、分步骤实施。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿,科学编制试点建设综合规划及专项规划,从产业发展到村庄建设都要有一个整体规划,每个具体建设项目都要有详细规划,所有工作要按照规划开展。根据发展的可能制定阶段性目标,扎实开展各项工作,有序推进新农村建设。要防止急于求成和盲目攀比,严禁搞形式主义,防止用城市标准和方式建设农村,不搞大拆大建。
第三,坚持因地制宜,分类指导的原则。根据试点村的具体情况制定政策和措施,适度超前规划,量力而行建设,要突出特色,不强求一律。探索不同类型的建设模式,提出切实可行的建设方案,着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治,一村一策,形成各具
特色的建设格局,不搞一刀切。
第四,坚持基础先行,务求实效的原则。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治,促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。
第五,坚持先易后难,循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务,
不可能一蹴而就,不可能齐头并进。要找准切入点,从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手,从比较容易见成效的事情入手,从资金筹措比较容易到位的项目入手,集中力量,尽快取得成效,让群众分享到改革开放的成果,取信于民。
第六,坚持综合改革,完善机制的原则。要坚持并不断完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。深化农村综合改革,巩固扩大改革成果。加快建立以工补农、以城带乡的投入机制,引导社会各界支持新农村建设的参与机制,努力完善促进农村基层民主政治建设的治理机制,全面推进农村经济社会的发展。
第七,坚持节约能源,持续发展的原则。要合理利用土地资源,严格保护耕地;加强环境和生态保护,推广使用沼气等清洁能源;大力发展循环经济,不断提高农业生产和设施建设的科技水平,转变增长方式,提高生产的建设效率,注重发展循环农业、节约农业,实现农村经济社会的可持续发展。
四、主要任务
试点阶段的主要任务是:
(一)生产发展。每个试点村形成1至2个优势特色产业,社会生产总值比上年增长15以上,经济增长率高于其所在县(区)平均水平3个以上百分点。龙头企业和农民合作经济组织直接带动60以上农户,收购、加工60以上的优势特色产品。农作物优良品种覆盖率95以上,农业机械化综合作业水平达到45以上。大力发展乡村旅游,促进旅游经营户收入的增加。通过发展试点村的优势特色产业,促进当地农村一、二、三产业协调发展。
(二)生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长10以上,农民年人均纯收入增长率高于其所在县(区)平均水平3个以上百分点;农村“ ……此处隐藏12902个字……范小学办学资金,增加师资力量,让教师留下,教好课。
(三)围绕“乡风文明”目标,扎实开展文明村建设活动
1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部设立并健全多种村民活动场所,如图书室、娱乐室和培训室。在其他村民组完善“三小”活动阵地(即党小组、村民小组、计生小组),使村民有一个固定的活动场地。
2、以实现“平安关山”为目标,开展“综治三包”活动,成立禁赌、禁黄小组;实现社会治安稳定,无黄、赌、盗等违法犯罪现象。于年年底在关山村建立巡回法庭和警务室。
3、开展“创十星、评十户”活动,倡导村民学文重教、崇尚科学,喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚。
(四)围绕“村容整洁”目标,实施生态村建设工程
1、年年起开展“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为主要内容的村容村貌大整治,在各个中心村建垃圾焚烧池,成立环境督导队,使柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、
污水乱流的现象得到有效改变。实现户户庭院整洁,村容村貌美化。年年底完成中心村“穿靴带帽”工程。
2、底完善中心村街头农民公园建设,在进村路旁栽种绿化树、整修下水道,在街头三角公园建体育活动器材。
(五)围绕“管理民主“目标,建设民主法制示范村
1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策,均召开村民代表会或村民大会,完善村民会议和村民代表会议制度。
2、规范民主管理。一要规范公开形式。在村部建村务公开栏,同时以公开栏、入户宣传单、下组入户宣传等形式及时公开村情村务,确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、工程投标、宅基地分配、救灾物资发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实和监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。
第五篇:社会主义新农村建设调研报告
深入学习实践科学发展观活动系列材料
三板桥镇社会主义新农村建设
调 研 报 告
三板桥镇位于普安县城西部,拥有土地面积62.24平方公里,辖5个行政村1个居民社区,62个村民组,共居住农户4462户,人口17783人。我镇交通便利,资源丰富,320国道和沪瑞高速穿境而过,境内有着丰富的煤炭、电力等资源。全镇的土地利用率和森林覆盖率都比较高,分别达到38.3%和18.3%,人均耕地面积0.87亩。
“十一五期间”,我镇不断优化农村产业结构,加快农村经济发展,加大农村资金的投入力度,大力推进农村基础设施建设,努力改造农村生产生活条件,促进农村经济社会全面发展。截止2014年底,我镇国民生产总值达到3700万元,其中第一产业所占比重为 %,第二、第三产业所占比重分别为 %和 %。在保障传统种植业稳定的基础上,我镇还大力加快林业、畜牧业的发展,继续推进退耕还林政策的落实。同时,我镇大力促进农村科学、教育、文化、卫生、体育等事业的发展,不断提高农民的科学文化素质和致富能力。到去年底,我镇农民基本达到初中文化程度,九年义务教育顺利推进,每村一所小学、镇一所中学的建设已基本完成。农村广播、电视普及率达到100%。每村有 1
一所卫生室。“五改”已逐步实施,人均水泥住房和人均水泥路分别达到平方米和平方米,沼气池建设顺利进行,移民搬迁工作进展顺利。
在过去的几年里,我镇大力实施城镇化战略,拓宽各种渠道,缓解农村就业压力,充分转移农村剩余劳动力。千方百计增加农民收入。截止2014年底,我镇外出务工人数达3569人,占人口总人数的%,农民的人均纯收入2346元。
在“十一五”期间,我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,坚持以科学发展观为指导,贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针,充分调动广大农民群众的积极性和创造性,加大农业、农村经济结构的战略性调整,大力发展农村经济,增加农民收入,提高农民的科学文化素质,争取到2014年,农村村级积累资金达15万元;农村生产生活条件明显改善,道路达到国家规定的通达、硬化水平,实现村级道路泥结化;有完善的多功能水利设施,保证旱能灌、涝能排、人行便道到田间;基本实现信息化,有线电视网络覆盖率达100%;电力、自来水等多种形式的生活能源基本供给;家家户户有电视、洗衣机等家电。农民人均纯收入达到2610元,全面建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
在“十一五”期间,我镇将抓住十里村作为县级新农村建设试点村的契机,以发展农村经济为中心,以加快农村全面小康建设和构建和谐社会环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点,科学合理的进行规划,大力促进农村经济社会全面的发展,提高农民生活水平,优化农村生产生活环境。为此,我镇将采取以下措施推进新农村建设。
一、夯实基层组织,加强党员干部队伍的建设。狠抓镇村两级干部队伍建设,拓宽选人用人的渠道和范围,加强对基层干部队伍的培训教育力度,提高其综合素质和带头致富的能力,使农村党员干部队伍真正成为新农村建设的带头人和领路人。
二、完善农村基础设施建设。加强道路、交通、水利等基础设施建设,基本清除农村脏、乱、差等现象,不断完善农民生产生活环境,努力全面提高农民的生活质量,加强对农村村寨的改造力度,实现所有村组布局合理、环境整洁、设施配套、村貌美化的整体要求。
三、加快农业农村产业结构调整,构建具有较强竞争力的农业产业化体系。不断推进农业农村产业结构的战略性调整,提高农业的科学水平和技术含量,大力推进特色农业和绿色农业的发展,努力提高农业的产业化经营水平。初步形成科学合理的农业生产力格局,提高农业的整体竞争力和效益,千方百计增加农民的收入,实现农村稳定增
长。
四、建立健全农村农民自助合作组织和公共管理服务体系,加强对农民的培训教育力度,加强舆论宣传,提高农民的思想道德素质、科学致富能力和市场竞争力,转变农民的思维方式和价值观念。大力发展与农业主导产业相结合的合作经济组织,强化农民的互助合作、自我管理、自主发展的组织化程度。
目前,广大人民群众参与社会主义新农村建设的热情十分高昂,他们以饱满的热情和积极的态度投入到新农村建设中去,大力完善基础设施,树立新风尚,改善生产生活环境。但是在建设的过程中,也出现了很多问题,其中最为迫切的就是资金的缺乏。由于资金落实不到位,相关工程的建设、改造相对落后,已无法满足广大人民群众的需求。因此,加强社会注意新农村建设,必须切实了解人民群众的需要,以人民群众的根本利益为一切工作的出发点和归宿点,加大资金投入,切实加强领导,把新农村建设不断向纵深方向推进发展。
三板桥镇学科办
2014年11月1日