XX县大力发展县域冰雪运动支持冰雪产业发展的实施意见

为进一步推动全县冰雪运动普及与发展，助力全国三亿人参与冰雪运动、全省500万上冰雪目标，根据中办、国办《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》、国办《体育强国建设纲要》和国家体育总局《带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》等文件要求，经县委、县政府研究，决定在全县范围内大力发展冰雪产业、推广冰雪运动，特制订如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中省市关于发展冰雪运动和冰雪产业的有关要求，大力实施“生态立县、特色富民”战略，坚定不移地走“生态化、特色化、民本化、景区化”之路，深化改革创新, 全力推进冰雪项目发展,广泛开展冰雪健身活动,加快发展冰雪产业, 建立全社会共同参与冰雪运动的发展格局，着力补齐冬季旅游发展短板,为加快生态文明先进县、绿色经济富强县、全域景区示范县、和谐幸福宜居县“四县”建设提供有力支撑。

二、基本原则

坚持创新发展。不断完善冰雪产业发展配套政策,提高冰雪运动公共服务体系质量和水平，引导市场主体在组织管理、建设运营等环节创新理念和模式,调动社会各方面的积极性,共同推进冰雪运动和冰雪产业发展。

坚持协调发展。充分利用现有的生态资源,促进冰雪产业与休闲文化、生态旅游、康体养生、体育健身等产业融合发展,推动冰雪及相关产业同步发展。

坚持开放发展。吸引社会力量参与冰雪运动和冰雪产业发展，加强与省市体育部门沟通对接，与社会体育组织、企业合作,积极开展冰雪运动交流活动,形成深度融合的互利合作格局。

坚持共享发展。以满足人民群众的冰雪运动需求为出发点,丰富冰雪休闲健身活动和冰雪赛事,为全县、全市乃至全省、全国群众提供丰富的冰雪产品和服务,共享冰雪运动发展成果。

三、主要目标

力争到2022年，冰雪产业蓬勃发展，产业规模不断扩大，冰雪运动竞技水平和普及率明显提高，产业链不断延伸，冰雪运动影响力更加广泛。将太白鳌山滑雪场建设为西北地区规模最大、设施一流的室外滑雪场，新建太白县室内四季滑雪场项目。在陕西省省级冰雪训练基地的基础上，成功创建国家滑雪基地。每年至少举办3场与滑雪相关的大型体育赛事，实现年接待滑雪专业运动员培训 1000人次以上，教练员、社会体育指导员500人次，中小学生做到人人上冰雪，人人能滑雪，县城学生将体育课搬进滑雪场，全县冰雪运动参与人次达到1万以上。

四、具体措施

（一）全力推进冰雪产业，助力北京冬奥会。

1.推进体制改革，发挥协会作用。组建太白滑雪运动协会，充分发挥协会作用，进一步探索滑雪运动人才培养模式，实行跨季、跨界、跨项选材，打通冰雪运动项目后备人才培养渠道，发挥综合性运动会导向作用，激发全民发展冰雪运动的积极性。

2.举办品牌赛事，密切交流合作。加强与各级体育部门的合作交流，把握冰雪运动发展趋势和政策导向，有序组织运动员、教练员队伍赴高水平冰雪运动基地训练和参加各类冰雪运动赛事。

3.策划精品项目，加大财政支持。发改、财政、教体等部门，根据国家政策导向筹划申报冰雪类基础设施建设项目，积极争取中省市项目支持。同时，县财政每年以以奖代补列支100万元冰雪运动专项经费，保障冰雪运动赛事的开展。

（二）开展冰雪运动“六进”活动，普及群众性冰雪运动。

1.冰雪运动进校园。按照宝鸡市教育局、体育局开展冰雪运动进校园活动要求，推动全县中小学校将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，制定并实施冰雪运动教学计划。鼓励中小学校采购使用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备（滑轮），与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，促进青少年冰雪运动普及发展。力争做到全县中小学生夏、秋在校园通过滑轮训练掌握滑雪技术，春、冬季去雪场滑雪，全县中小学生每年至少在雪场上4次滑雪课，持续推进校园冰雪运动发展。

2.冰雪运动进机关（军营）。大力开展冰雪运动进机关活动，各单位主要负责人要充分发挥模范带头作用，广泛组织各行业、各部门人员积极参与冰雪运动，每年至少一次将党建、团建、工会活动带进滑雪场。

3.冰雪运动进社区。充分发挥各级体育协会、冰雪运动协会和其他社会组织作用，大力开展冰雪运动进社区活动，在全县各社区开展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身项目，组织和引导群众广泛参与冰雪运动，举办业余冰雪赛事，着力打造群众性冰雪精品赛事，推动冰雪运动向四季拓展。

4.冰雪运动进企业。在各企业单位要培训一名冰雪项目宣传推广员，开展一堂冰雪运动知识讲座，设置一片冰雪运动宣传专栏，举办一次冰雪项目展览或比赛活动。

5.冰雪运动进镇村。结合农村集市时节进行集中宣传冰雪运动知识，有计划地增配冰雪运动健身器材，发挥各乡镇党委、政府作用，在冬季农闲时间，组织开展农民冰雪趣味活动，让广大农民感受冰雪运动的乐趣。

6、冰雪运动进家庭。广泛开展冰雪技能知识公开课，通过“小手拉大手”“小手教大手”的方式，通过学生带动家庭，吸引更多的家庭参与冰雪运动，通过发放“滑雪一卡通”等方式，组织开展丰富多彩的亲子活动，吸引更多的家庭到室内外利用现有条件进行冰雪体验。

（三）举办精品赛事，打造冰雪运动品牌。

1.举办冰雪冬令营。举办、承办全国、全省青少年冬令营活动，组织各地冰雪爱好者来我县学滑雪、练滑雪，为冰雪爱好者参与冰雪运动提供更好的培训和指导。

2.组织青少年赛事。积极承办陕西省青少年越野滑雪锦标赛、陕西省大学生越野滑雪赛等赛事活动，力争更多的青少年赛事活动落户太白。

3.举办精品赛事。精心组织全国U系列越野滑雪比赛、陕西省冰雪大会、陕西省越野滑雪公开赛、陕西省冰雪过大年活动和全国首届冰雪进校园发展论坛，做到“月月有联谊赛、挑战赛，季季有公开赛、锦标赛”。

（四）加快发展冰雪产业。

1.创建滑雪基地。积极争取中省市各级有关部门大力支持指导，推动我县冰雪运动场馆建设，完善运动员公寓、温泉spa、四人吊厢缆车等相关配套设施建设，建设高标准国家级竞技体育训练基地，满足中省市冰雪等专业队项目训练要求，保障运动员冬训需求，同时，积极争创国家级基地落地建设，积极承办各类冰雪运动培训比赛。

2.建设室内四季滑雪场。加快太白全民冰雪运动场地建设步伐，完善基础功能和服务配套，大力发展滑雪、戏雪项目，引进特色冰雪赛事，带动冰雪运动的发展。积极支持社会力量按照标准和要求建设各具特色的冰雪运动场馆。2020年计划开工建设太白县室内四季滑雪场，以满足不同类型冰雪运动和赛事需求。

3.优化冰雪产业结构。加快发展冰雪健身休闲产业，推动冰雪旅游发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合，提供多样化产品和服务。举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等品牌赛事活动和各类冰雪论坛。让太白名特产品、商品走进冰雪项目，带动太白旅游产业链向二三产业延伸。

4.组建冰雪特色培训学校。充分利用我县气候、区位等优势，结合现有的全民冰雪运动资源和滑雪学校师资力量，组织冰雪专业培训，推广太白冰雪运动落地模式，培训更多的冰雪教练员、社会指导员，重点培养高山滑雪专业运动员，全力推进冰雪运动事业。

五、工作职责

县教体局：认真履行行业监管主体责任，负责校园冰雪运动普及推广、宏观指导和综合管理;发挥人才和资源优势，加强技术指导、行业支持和相关服务。

县发改局：负责积极争取冰雪运动发展项目建设的申报工作。

县财政局：负责制定推动校园足球冰雪运动发展的经费保障工作。

县人社局：负责冰雪运动进校园人才招聘，充实基层教练队伍（体育教师）。

县自然资源局：负责统筹冰雪场地及配套设施建设用地规划，确保项目建设顺利实施。

县委宣传部、县文旅局：加大宣传力度，营造发展冰雪运动的社会舆论氛围，全方位、多角度宣传我县冰雪运动发展。

团县委：主动参与冰雪运动进校园活动，引导青年干部职工为冰雪运动发展献计献策出力。

各镇（街道办）要高度重视动员辖区内人民群众积极参与冰雪运动，并为群众参与冰雪活动给予全力支持，配合相关部门开展好相关工作。

六、工作要求

1.加强组织协调。各级各部门要高度重视冰雪运动产业发展，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，在全民健身领导小组的统一组织下，全力支持冰雪企业各项活动开展。县教科体局要充分发挥牵头抓总作用，加强督查检查和技术指导，及时沟通协调，定期协商推动，持续推进冰雪运动、冰雪产业健康发展。

2.落实工作责任。进一步明确责任、细化措施、分解任务，认真组织实施，将推广冰雪运动普及工作纳入全民健身工作范畴。充分发挥各行业、各部门优势，全面履行工作职责，推动更多、更好的冰雪项目、冰雪运动落户黄龙，努力实现冰雪带动文体旅融合发展。

3.加大宣传力度。鼓励各级各类媒体加强对冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传和推介,积极引导广大人民群众形成冰雪运动习惯和消费观念,积极参与冰雪运动。支持形式多样的冰雪题材文艺创作,推广冰雪文化,营造良好的冰雪运动、冰雪产业发展环境。